◆特约撰稿 胡洪营

日前，，国度发改委等十部委颁布《关于推动污水资源化利用的领导定见》（以下简称《领导定见》）。！！读斓级诽岢鐾贫钦、、工业和农业村落等重要领域的污水资源化利用，，执行区域水循环利用、、污水近零排放科技创新试点和污水资源化利用综合试点示范等重要工程。。

区域水循环利用能够实现晋中水土维持水资源、、水环境和水生态“三水”协同共治，，生态环境效益和经济效益显著，，值得大力推动。。

我国北方严重缺水，，水体生态基流不足；；南方水质型缺水问题凸起，，水体传染严重。。补水是水环境治理的关键措施之一，，但北方和南方都普遍短缺清洁可用的补水水源。。城镇污水拥有“当场可取、、水量不变、、水质可控”的特点，，已成为公认的城市第二水源。。

区域水循环利用有哪些优势？？

据相识，，区域水循环利用首先是将城镇污水处置达到排放尺度，，再经过生态处置设施等进一步净化，，水质达到有关用水要求后，，就近排入城镇天然水体或回灌地下水，，补给生态环境；；之后通过天然贮存、、净化，，作为水资源在—定区域内进行调配，，再次用于出产和生涯。。这种模式也可称为水的区域天然社会循环。。

从技术层面上看，，晋中水土维持与再生水的“管对管”利用和单次直接利用相比，，区域水循环利器拥有显著优势，，重要体此刻以下4个方面：

一是水质提升、、属性转变。。再生水通过天然净化，，进一步提高了水质，，使再生水转化为拥有tian然属性的“生态水”，，可缓解用户生理阻碍，，提高公家接受水平。。

二是用水两全、、水效提升。。再生水首先用于生态补给，，之后作为“新水源”再用于出产生涯，，因而能够同时满足生态、、出产和生涯用水需要，，解决了生态用水与出产生涯争水的矛盾，，提高了用水效能。。

三是生态调蓄、、tian然输配。。tian然水体作为再生水的储蓄库（“水银行”）和输配通道，，可解决再生水用水的季节性问题，，缓解再生水输配管网建设压力。。

四是供水开源、、水城融合。。城镇水体作为“新水源”和供排水系统间的衔接节点，，在实现供水多蹊径开源的同时，，可推进城市供排水系统建设和水环境治理间的融合。。

“三水”协同治理，，拓展第二水源

区域水循环利用的意思显著。。一方面，，能够推进污水资源转化和城市水体职能升级。。通过达标处置、、生态提质、、天然调蓄和多元利用，，将污水转变为拥有资源价值的“正资产”，，城镇水体职能拓展为 “城市第二水源”。。在这种模式下，，城市水体作为“新水源”实现了价值提升，，有利于增长水资源供给和实现水生态环境长效治理。。另一方面还可推进污水处置厂转型和污水处置产业升级。。在区域水循环利用模式下，，污水处置厂定位从“治污”向“治污供水双职能”转变，，升级为再生水厂。。同时，，污水处置行业从 “静脉”产业升级为“动脉”产业，，成为城市供水性命线的重要组成部门。。

此外，，还有利于推进污水治理转型和污水处置尺度升级。。污水治理从被动处置达标排放，，向自动利用转变，，可推进水资源、、水环境和水生态 “三水”协同治理，，水城融合发展。。便于po解污水排放尺度制订和订正面对的多方面制约，，以用定质、、以质定管，，推动污水处置尺度的科学制订、、jing准制订，，推动水环境治理科学施策，，实现“一地一水一策”。。

需在体制、、规范、、技术和治理等方面致力

推动区域水循环利用需从多方面致力。。

首先，，必须成立两全规划、、一体化推动机制。。两全城镇供水设施、、排水设施和水环境水生态建设规划，，推动一体化建设和一体化运营。。执行分质供水，，将城镇tian然水体作为城市“第二水源”，，工业和市政杂用的“第—水源”，，规划建设多水源分质供水系统。。

同时，，应成立全链条、、系统化的尺度规范系统。。构建涵盖污水源头治理、、水质指标、、水质评价和运营治理等各个环节的尺度规范系统。。通过尺度规范，，严格节制工业废水排入城镇污水管网，，明确工业废水区域循环利用的负面清单；；制订再生水水质分级分类尺度、、利用效益评价尺度和再生水生态环境风险管控指南，，确保水循环利用安全。。

其次，，还需成立各个方位、、系统化的科技支持系统。。突破区域水循环利用系统规划理论、、技术和步骤，，成立水循环利用系统构建和长效运维技术系统，，通过试点示范发展推广利用。？？⑹屎显偕氐愕乃手副晗低、、评价步骤和阈值指标确定步骤，，发展再生水利用生态安全持久跟踪、、监测评价钻研.

最后，，成立quan覆盖、、持续化的治理监督系统也是推动区域水循环利用发展的重要一环。。当部门门联动机制和再生水利用约束机制要进一步加强，，美满再生水利用定价机制和激励措施；；强化区域水循环利用系统评价、、评估和监管，，通过多渠道经费投入，，保险水循环利用系统持续运营。。（作者为清华大学环境学院教授）